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CAMBIAMENTI CLIMATICI, il Green Deal Europeo

27/12/2019

Comunicazione della Commissione presieduta dalla Von der Leyen alle Istituzioni Europee sul progetto "Green Deal Europeo"

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L'11 dicembre 2019 , la neo insediata Commissione di Ursula Von der Leyen ha trasmesso alle principali istituzioni europee, Parlamento, Consiglio d'Europa, le commissioni economia-società e affari regionali, il testo del progetto chiamato "Green Deal Europeo", con il quale si dichiara l'obbiettivo di trasformare l'Europa nel primo continente a impatto climatico zero, definendolo come "la sfida e l'opportunità più grandi del nostro tempo".

Il Testo del EUROPEAN GREEN DEAL

1. INTRODUZIONE - TRASFORMARE UNA SFIDA URGENTE IN UN'OPPORTUNITÀ UNICA


La presente comunicazione stabilisce un accordo verde europeo per l'Unione europea (UE) e i suoi cittadini. Reimposta l'impegno della Commissione ad affrontare le sfide climatiche e ambientali che è il compito principale di questa generazione. L'atmosfera è calda e il clima cambia ogni anno che passa.

Un milione delle otto milioni di specie presenti sul pianeta rischia di perdersi. Le foreste e gli oceani vengono inquinati e distrutti.


Il Green Deal europeo è una risposta a queste sfide. È una nuova strategia di crescita che mira a trasformare l'UE in una società equa e prospera, con un'economia moderna, efficiente sotto il profilo delle risorse e competitiva, in cui non vi sono emissioni nette di gas a effetto serra nel 2050, e in cui la crescita economica è slegata dall'uso delle risorse.


Mira inoltre a proteggere, conservare e migliorare il capitale naturale dell'UE e proteggere la salute e il benessere dei cittadini dai rischi e dagli impatti ambientali. Allo stesso tempo, questa transizione deve essere giusta e inclusiva. Deve mettere al primo posto le persone e prestare attenzione alle regioni, alle industrie e ai lavoratori che dovranno affrontare le maggiori sfide.

Dal momento che porterà un cambiamento sostanziale, la partecipazione pubblica attiva e la fiducia nella transizione sono fondamentali affinchè  le politiche funzionino e siano accettate.

È necessario un nuovo patto per riunire i cittadini in tutta la loro diversità, con le autorità nazionali, regionali, locali, la società civile e l'industria che lavorano a stretto contatto con le istituzioni e gli organi consultivi dell'UE.


L'UE ha la capacità collettiva di trasformare la sua economia e la sua società per metterla su un percorso  più sostenibile. Può basarsi sui suoi punti di forza come leader globale in materia di misure climatiche e ambientali, protezione dei consumatori e diritti dei lavoratori.

Ridurre ulteriormente le emissioni è una sfida. Richiederà ingenti investimenti pubblici e maggiori sforzi per indirizzare il capitale privato verso l'azione per il clima e l'ambiente, evitando al contempo il blocco di pratiche insostenibili. L'UE deve essere in prima linea nel coordinare gli sforzi internazionali per costruire un sistema finanziario coerente che supporti soluzioni sostenibili. Questo investimento iniziale è anche un'opportunità per mettere fermamente l'Europa su un nuovo percorso di crescita sostenibile e inclusiva. Il Green Deal europeo accelererà e sosterrà la transizione necessaria in tutti i settori.


L'obbiettivo ambientale ambizioso del Green Deal non sarà raggiunto dalla sola azione dell'Europa. I driver del cambiamento climatico e della perdita di biodiversità sono globali e non sono limitati dai confini nazionali. L'UE può utilizzare la sua influenza, competenza e risorse finanziarie per mobilitare i suoi vicini e i suoi partner per unirsi ad essa su un percorso sostenibile. L'Unione europea continuerà a guidare gli sforzi internazionali e desidera stringere alleanze con persone simili. Riconosce inoltre la necessità di mantenere la propria sicurezza di approvvigionamento e competitività anche quando altri non sono disposti ad agire.


La presente comunicazione presenta una tabella di marcia iniziale delle principali politiche e misure necessarie per raggiungere il Green Deal europeo. Sarà aggiornata all'evolversi delle esigenze e delle risposte politiche. Tutte le azioni e le politiche dell'UE dovranno contribuire al raggiungimento degli obiettivi del Green Deal europeo. Le sfide sono complesse e interconnesse. La risposta politica deve essere coraggiosa e completa e cercare di massimizzare i benefici per la salute, la qualità della vita, la resilienza e la competitività. Richiederà un intenso coordinamento per sfruttare le sinergie disponibili in tutti i settori politici2.
Il Green Deal è parte integrante della strategia di questa Commissione per attuare l'agenda 2030 delle Nazioni Unite e gli obiettivi di sviluppo sostenibile3, e le altre priorità annunciate negli orientamenti politici del presidente von der Leyen4. Nell'ambito del Green Deal, la Commissione rifocalizzerà il processo di coordinamento macroeconomico del semestre europeo per integrare gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite, mettere la sostenibilità e il benessere dei cittadini al centro della politica economica e gli obiettivi di sviluppo sostenibile al centro delle politiche e delle azioni dell'UE.
La figura seguente illustra i vari elementi del Green Deal.


2. TRASFORMARE L'ECONOMIA DELL'UE PER UN FUTURO SOSTENIBILE


2.1. Progettare una serie di politiche di cambiamento profondo


Per realizzare il Green Deal europeo è necessario ripensare le politiche per l'approvvigionamento di energia pulita in tutta l'economia, l'industria, la produzione e il consumo, le infrastrutture su larga scala, i trasporti, l'alimentazione e l'agricoltura, l'edilizia, la fiscalità e le prestazioni sociali. Per raggiungere questi obiettivi, è essenziale aumentare il valore dato alla protezione e al ripristino degli ecosistemi naturali, all'uso sostenibile delle risorse e al miglioramento della salute umana. È qui che il cambiamento di trasformazione è più necessario e potenzialmente più vantaggioso per l'economia, la società e l'ambiente naturale dell'UE.

L'UE dovrebbe inoltre promuovere e investire nella trasformazione e negli strumenti digitali necessari, poiché questi sono elementi essenziali che facilitano i cambiamenti.
Mentre tutti questi settori di intervento sono fortemente interconnessi e si rafforzano a vicenda, si dovrà prestare particolare attenzione in caso di potenziali compromessi tra obiettivi economici, ambientali e sociali. Il Green Deal farà un uso coerente di tutte le leve politiche: regolamentazione e standardizzazione, investimenti e innovazione, riforme nazionali, dialogo con le parti sociali e cooperazione internazionale. Il pilastro europeo dei diritti sociali guiderà l'azione per garantire che nessuno rimanga indietro.


Nuove misure da sole non saranno sufficienti per raggiungere gli obiettivi del Green Deal europeo. Oltre a lanciare nuove iniziative, la Commissione collaborerà con gli Stati membri per intensificare gli sforzi dell'UE per garantire che la legislazione e le politiche attuali relative al Green Deal siano applicate e attuate efficacemente.

2.1.1. Aumentare l'ambizione climatica dell'UE per il 2030 e il 2050


La Commissione ha già definito una chiara visione di come raggiungere la neutralità climatica entro il 20505. Questa visione dovrebbe costituire la base della strategia a lungo termine che l'UE presenterà alla Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici all'inizio del 2020.

Stabilire chiaramente le condizioni per una transizione efficace ed equa, per fornire prevedibilità agli investitori e per garantire che la transizione sia irreversibile, la Commissione proporrà la prima "legge sul clima" europea entro marzo 2020. Ciò sancirà l'obiettivo di neutralità climatica del 2050 in legislazione. La legge sul clima garantirà inoltre che tutte le politiche dell'UE contribuiscano all'obiettivo di neutralità climatica e che tutti i settori partecipino.

L'UE ha già iniziato a modernizzare e trasformare l'economia con l'obiettivo della neutralità climatica. Tra il 1990 e il 2018, ha ridotto le emissioni di gas serra del 23%, mentre l'economia è cresciuta del 61%. Tuttavia, le attuali politiche ridurranno le emissioni di gas a effetto serra solo del 60% entro il 2050. Molto resta ancora da fare, a partire da un'azione più ambiziosa per il clima nel prossimo decennio.

Entro l'estate 2020, la Commissione presenterà un piano di valutazione d'impatto per aumentare l'obiettivo di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra dell'UE per il 2030 ad almeno il 50% e verso il 55% rispetto ai livelli del 1990 in modo responsabile. Per realizzare queste ulteriori riduzioni delle emissioni di gas a effetto serra, entro giugno 2021 la Commissione riesaminerà e proporrà di rivedere, ove necessario, tutte le pertinenti politiche relative al clima. Ciò comprenderà il sistema di scambio di quote di emissioni, compresa un'eventuale estensione dello scambio di quote di emissioni europeo a nuovi settori, obiettivi degli Stati membri per ridurre le emissioni in settori al di fuori del sistema di scambio di quote di emissioni e la normativa sull'uso del suolo, i cambiamenti nell'uso del suolo e la silvicoltura.

La Commissione proporrà di modificare la legge sul clima per aggiornarla di conseguenza. Queste riforme politiche aiuteranno a garantire un'efficace tariffazione del carbonio in tutta l'economia. Ciò incoraggerà i cambiamenti nel comportamento dei consumatori e delle imprese e faciliterà un aumento degli investimenti sostenibili pubblici e privati.

I diversi strumenti di tariffazione devono completarsi a vicenda e fornire congiuntamente un quadro politico coerente. È inoltre essenziale garantire che la tassazione sia allineata agli obiettivi climatici. La Commissione proporrà di rivedere la direttiva sulla tassazione dell'energia, concentrandosi su questioni ambientali e proponendo di utilizzare le disposizioni dei trattati che consentono al Parlamento europeo e al Consiglio di adottare proposte in questo settore attraverso la procedura legislativa ordinaria mediante voto a maggioranza qualificata anziché per unanimità. Fintanto che molti partner internazionali non condividono la stessa ambizione dell'UE, esiste il rischio di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio, sia perché la produzione viene trasferita dall'UE in altri paesi con minori ambizioni di riduzione delle emissioni, sia perché i prodotti dell'UE vengono sostituiti da altri importazioni ad alta intensità di carbonio. Se questo rischio si materializzerà, non vi sarà alcuna riduzione delle emissioni globali e ciò vanificherà gli sforzi dell'UE e delle sue industrie per raggiungere gli obiettivi climatici globali dell'accordo di Parigi.

Qualora persistessero differenze nei livelli di ambizione in tutto il mondo, poiché l'UE aumenta le sue ambizioni climatiche, la Commissione proporrà un meccanismo di adeguamento delle frontiere del carbonio, per settori selezionati, per ridurre il rischio di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio. Ciò garantirebbe che il prezzo delle importazioni rispecchi in modo più accurato il loro contenuto di carbonio. Questa misura sarà progettata per conformarsi alle norme dell'Organizzazione mondiale del commercio e ad altri obblighi internazionali dell'UE. Sarebbe un'alternativa alle misure che affrontano il rischio di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio nel sistema di scambio di quote di emissioni dell'UE.

La Commissione adotterà una nuova, più ambiziosa strategia dell'UE sull'adattamento ai cambiamenti climatici. Ciò è essenziale, poiché i cambiamenti climatici continueranno a creare uno stress significativo in Europa nonostante gli sforzi di mitigazione. È fondamentale rafforzare gli sforzi in materia di impermeabilizzazione del clima, costruzione della resilienza, prevenzione e preparazione. I lavori sull'adattamento al clima dovrebbero continuare a influenzare gli investimenti pubblici e privati, comprese le soluzioni basate sulla natura. Sarà importante garantire che in tutta l'UE investitori, assicuratori, imprese, città e cittadini siano in grado di accedere ai dati e sviluppare strumenti per integrare i cambiamenti climatici nelle loro pratiche di gestione del rischio.

2.1.2. Fornire energia pulita, economica e sicura


L'ulteriore decarbonizzazione del sistema energetico è fondamentale per raggiungere gli obiettivi climatici nel 2030 e nel 2050. La produzione e l'uso di energia nei settori economici rappresentano oltre il 75% delle emissioni di gas a effetto serra dell'UE. L'efficienza energetica deve essere prioritaria. È necessario sviluppare un settore energetico che si basi in gran parte su fonti rinnovabili, integrato dalla rapida eliminazione del carbone e dei gas combusti.

Allo stesso tempo, l'approvvigionamento energetico dell'UE deve essere sicuro e alla portata di consumatori e imprese. Perché ciò accada, è essenziale garantire che il mercato europeo dell'energia sia pienamente integrato, interconnesso e digitalizzato, nel rispetto della neutralità tecnologica. Gli Stati membri presenteranno i loro piani energetici e climatici riveduti entro la fine del 2019. In linea con il regolamento sulla governance dell'Unione dell'energia e l'azione per il clima, tali piani dovrebbero prevedere contributi nazionali adeguati agli obiettivi a livello dell'UE.

La Commissione valuterà l'adeguatezza dei piani e la necessità di ulteriori misure se il livello non è sufficiente. Ciò alimenterà il processo di crescente ambizione climatica per il 2030, per il quale la Commissione rivedrà e proporrà di rivedere, ove necessario, la pertinente normativa in materia di energia entro il giugno 2021. Quando gli Stati membri iniziano ad aggiornare i loro piani nazionali per l'energia e il clima nel 2023, dovrebbe riflettere la nuova ambizione climatica.

La Commissione continuerà a garantire che tutte le normative pertinenti siano rigorosamente applicate. La transizione verso l'energia pulita dovrebbe coinvolgere e beneficiare i consumatori. Le fonti energetiche rinnovabili avranno un ruolo essenziale. L'aumento della produzione eolica offshore sarà essenziale, basandosi sulla cooperazione regionale tra gli Stati membri. L'integrazione intelligente di energie rinnovabili, efficienza energetica e altre soluzioni sostenibili in tutti i settori contribuirà a ottenere la decarbonizzazione al minor costo possibile. La rapida riduzione del costo delle energie rinnovabili, combinata con una migliore progettazione delle politiche di sostegno, ha già ridotto l'impatto sulla bolletta energetica delle famiglie.

Entro la metà del 2020 la Commissione presenterà misure per contribuire a raggiungere una integrazione intelligente. Parallelamente, sarà facilitata la decarbonizzazione del settore del gas, anche migliorando il sostegno allo sviluppo di gas decarbonizzati, attraverso un progetto lungimirante per un mercato competitivo del gas decarbonizzato e affrontando la questione delle emissioni di metano legate all'energia.

Il rischio di povertà energetica deve essere affrontato per le famiglie che non possono permettersi servizi energetici,  chiave per garantire uno standard di vita di base. Programmi efficaci, come piani di finanziamento per le famiglie per rinnovare le loro case, possono ridurre le bollette energetiche e aiutare l'ambiente. Nel 2020 la Commissione fornirà assistenza per aiutare gli Stati membri ad affrontare il problema della povertà energetica.

Il passaggio alla neutralità climatica richiede anche un'infrastruttura intelligente. Una maggiore cooperazione transfrontaliera e regionale contribuirà a ottenere i benefici della transizione verso l'energia pulita a prezzi accessibili. Il quadro normativo per le infrastrutture energetiche, compreso il regolamento TEN-E12, dovrà essere rivisto per garantire la coerenza con l'obiettivo di neutralità climatica. Questo quadro dovrebbe favorire la diffusione di tecnologie e infrastrutture innovative, quali reti intelligenti, reti a idrogeno o cattura, stoccaggio e utilizzo del carbonio, stoccaggio dell'energia, consentendo anche l'integrazione del settore. Alcune infrastrutture e risorse esistenti richiederanno l'aggiornamento per rimanere idonei allo scopo e al clima resilienti.

2.1.3. Mobilitare l'industria per un'economia pulita e circolare


Il raggiungimento di un'economia circolare e neutrale dal punto di vista climatico richiede la piena mobilitazione dell'industria. Ci vogliono 25 anni - una generazione - per trasformare un settore industriale e tutte le catene del valore. Per essere pronti nel 2050, le decisioni e le azioni devono essere prese nei prossimi cinque anni. Dal 1970 al 2017, l'estrazione globale annuale di materiali è triplicata e continua a crescere, ponendo un grave rischio globale. Circa la metà delle emissioni totali di gas serra e oltre il 90% della perdita di biodiversità e dello stress idrico derivano dall'estrazione e dalla lavorazione delle risorse di materiali, combustibili e alimenti. L'industria dell'UE ha iniziato il passaggio, ma rappresenta ancora il 20% delle emissioni di gas a effetto serra dell'UE. Rimane troppo "lineare" e dipendente da un flusso di nuovi materiali estratti, scambiati e trasformati in merci e infine smaltiti come rifiuti o emissioni. Solo il 12% dei materiali utilizzati proviene dal riciclaggio.

La transizione è un'opportunità per espandere l'attività economica sostenibile e ad alta intensità di lavoro. Esiste un potenziale significativo nei mercati globali per tecnologie a basse emissioni, prodotti e servizi sostenibili. Allo stesso modo, l'economia circolare offre un grande potenziale per nuove attività e nuovi posti di lavoro. Tuttavia, la trasformazione sta avvenendo a un ritmo troppo lento con progressi né diffusi né uniformi. L'accordo verde europeo sosterrà e accelererà la transizione dell'industria dell'UE verso un modello sostenibile di crescita inclusiva. Nel marzo 2020, la Commissione adotterà una strategia industriale dell'UE per affrontare la doppia sfida del verde e della trasformazione digitale. L'Europa deve sfruttare il potenziale della trasformazione digitale, che è un fattore chiave per il raggiungimento degli obiettivi del Green Deal. Insieme alla strategia industriale, un nuovo piano d'azione per l'economia circolare contribuirà a modernizzare l'economia dell'UE e trarrà vantaggio dalle opportunità dell'economia circolare a livello nazionale e globale. Un obiettivo chiave del nuovo quadro politico sarà quello di stimolare lo sviluppo di mercati guida per prodotti circolari e neutrali dal punto di vista climatico, nell'UE e oltre.

Le industrie ad alta intensità energetica, come acciaio, prodotti chimici e cemento, sono indispensabili per l'economia europea, in quanto forniscono diverse catene del valore chiave. La decarbonizzazione e la modernizzazione di questo settore sono essenziali. Le raccomandazioni pubblicate dal gruppo ad alto livello di industrie ad alta intensità energetica mostrano l'impegno dell'industria a raggiungere questi obiettivi. Il piano d'azione per l'economia circolare includerà una politica di "prodotti sostenibili" a sostegno della progettazione circolare di tutti i prodotti basata su una metodologia e principi comuni. Dà priorità alla riduzione e al riutilizzo dei materiali prima di riciclarli. Promuoverà nuovi modelli di business e stabilirà requisiti minimi per impedire l'immissione sul mercato dell'UE di prodotti dannosi per l'ambiente. Sarà inoltre rafforzata la responsabilità estesa del produttore. Mentre il piano d'azione per l'economia circolare guiderà la transizione di tutti i settori, l'azione si concentrerà in particolare su settori ad alta intensità di risorse come il tessile, l'edilizia, l'elettronica e la plastica.

La Commissione darà seguito alla strategia sulle materie plastiche del 2018, concentrandosi, tra l'altro, sulle misure per contrastare le microplastiche aggiunte intenzionalmente e i rilasci involontari di materie plastiche, ad esempio nel settore tessile e dell'abrasione dei pneumatici. La Commissione svilupperà requisiti per garantire che tutti gli imballaggi sul mercato dell'UE siano riutilizzabili o riciclabili in modo economicamente sostenibile entro il 2030, svilupperà un quadro normativo per le materie plastiche biodegradabili e a base biologica e attuerà misure sulle materie plastiche monouso.

Il piano d'azione per l'economia circolare includerà anche misure per incoraggiare le imprese a offrire e consentire ai consumatori di scegliere prodotti riutilizzabili, durevoli e riparabili. Analizzerà la necessità di un "diritto alla riparazione" e frenerà l'obsolescenza integrata dei dispositivi, in particolare per l'elettronica. La politica dei consumatori contribuirà a consentire ai consumatori di fare scelte informate e svolgere un ruolo attivo nella transizione ecologica. Nuovi modelli di business basati sul noleggio e la condivisione di beni e servizi svolgeranno un ruolo purché siano realmente sostenibili e convenienti.

Anche informazioni affidabili, comparabili e verificabili svolgono un ruolo importante nel consentire agli acquirenti di prendere decisioni più sostenibili e ridurre il rischio di "lavaggio ecologico". Le aziende che fanno "dichiarazioni ecologiche" dovrebbero avvalorarle con una metodologia standard per valutarne l'impatto sull'ambiente.

La Commissione intensificherà i suoi sforzi normativi e non regolamentari per affrontare le affermazioni sui falsi green. La digitalizzazione può anche aiutare a migliorare la disponibilità di informazioni sulle caratteristiche dei prodotti venduti nell'UE. Ad esempio, un passaporto elettronico del prodotto potrebbe fornire informazioni sull'origine, la composizione, la riparazione e le possibilità di smantellamento di un prodotto e la sua gestione a fine vita. Le autorità pubbliche, comprese le istituzioni dell'UE, dovrebbero dare l'esempio e garantire che i loro appalti siano ecologici.

La Commissione proporrà ulteriori leggi e orientamenti sugli acquisti pubblici verdi.
Una politica di prodotto sostenibile ha anche il potenziale per ridurre significativamente gli sprechi. Laddove i rifiuti non possono essere evitati, il suo valore economico deve essere recuperato e il suo impatto sull'ambiente e sui cambiamenti climatici deve essere evitato o minimizzato. Ciò richiede una nuova legislazione, compresi obiettivi e misure per contrastare l'imballaggio eccessivo e la produzione di rifiuti. Parallelamente, le società dell'UE dovrebbero beneficiare di un mercato unico solido e integrato per materie prime secondarie e sottoprodotti. Ciò richiede una cooperazione più profonda attraverso le catene del valore, come nel caso della Circular Plastics Alliance.

La Commissione prenderà in considerazione i requisiti legali per rafforzare il mercato delle materie prime secondarie con contenuto riciclato obbligatorio (ad esempio per imballaggi, veicoli, materiali da costruzione e batterie). Per semplificare la gestione dei rifiuti per i cittadini e garantire materiali secondari più puliti per le imprese, la Commissione proporrà anche un modello UE per la raccolta differenziata dei rifiuti.

La Commissione ritiene che l'UE dovrebbe smettere di esportare i suoi rifiuti al di fuori dell'UE e rivedrà pertanto le norme sulle spedizioni di rifiuti e sulle esportazioni illegali.

L'accesso alle risorse è anche una questione di sicurezza strategica per l'ambizione dell'Europa di realizzare il Green Deal. Garantire la fornitura di materie prime sostenibili, in particolare di materie prime essenziali necessarie per tecnologie pulite, applicazioni digitali, spaziali e di difesa, diversificando l'offerta da fonti primarie e secondarie, è quindi uno dei prerequisiti per realizzare questa transizione. L'industria dell'UE ha bisogno di "innovatori climatici e di risorse" per sviluppare le prime applicazioni commerciali di tecnologie rivoluzionarie in settori industriali chiave entro il 2030. Le aree prioritarie includono idrogeno pulito, celle a combustibile e altri combustibili alternativi, stoccaggio dell'energia e cattura, stoccaggio e utilizzo del carbonio. Ad esempio, la Commissione sosterrà le tecnologie innovative per la pulizia dell'acciaio pulito che porteranno a un processo di produzione di acciaio a zero emissioni di carbonio entro il 2030 e valuterà se parte del finanziamento sarà liquidato nell'ambito europeo

È possibile utilizzare la comunità del carbone e dell'acciaio. Più in generale, il Fondo per l'innovazione del sistema di scambio di quote di emissioni dell'UE contribuirà a realizzare progetti innovativi su larga scala. È essenziale promuovere nuove forme di collaborazione con l'industria e investimenti nelle catene del valore strategiche. La Commissione continuerà ad attuare il piano d'azione strategico sulle batterie e a sostenere l'Alleanza europea delle batterie. Proporrà una legislazione nel 2020 per garantire una catena del valore delle batterie sicura, circolare e sostenibile per tutte le batterie, anche per rifornire il mercato in crescita dei veicoli elettrici.

La Commissione sosterrà anche altre iniziative che conducono ad alleanze e ad un raggruppamento di risorse su larga scala, ad esempio sotto forma di importanti progetti di interesse europeo comune, in cui aiuti di Stato mirati nel tempo possono aiutare a costruire nuove catene di valore innovative. Le tecnologie digitali sono un fattore determinante per il raggiungimento degli obiettivi di sostenibilità dell'accordo verde in molti settori diversi. La Commissione esaminerà le misure per garantire che le tecnologie digitali come l'intelligenza artificiale, il 5G, il cloud e il edge computing e l'internet delle cose possano accelerare e massimizzare l'impatto delle politiche per affrontare i cambiamenti climatici e proteggere l'ambiente. La digitalizzazione offre anche nuove opportunità per il monitoraggio a distanza dell'inquinamento atmosferico e idrico o per il monitoraggio e l'ottimizzazione dell'utilizzo dell'energia e delle risorse naturali. Allo stesso tempo, l'Europa ha bisogno di un settore digitale che ponga al centro la sostenibilità. La Commissione prenderà inoltre in considerazione misure per migliorare l'efficienza energetica e le prestazioni dell'economia circolare del settore stesso, dalle reti a banda larga ai data center e ai dispositivi ICT.

La Commissione valuterà la necessità di maggiore trasparenza sull'impatto ambientale dei servizi di comunicazione elettronica, misure più rigorose durante l'implementazione di nuove reti e i vantaggi del sostegno a schemi di "ripresa" per incentivare le persone a restituire i loro dispositivi indesiderati come telefoni cellulari, tablet e caricabatterie.


2.1.4. Costruire e ristrutturare in modo efficiente sotto il profilo energetico e delle risorse


La costruzione, l'uso e la ristrutturazione di edifici richiedono notevoli quantità di energia e risorse minerali (ad es. Sabbia, ghiaia, cemento). Gli edifici rappresentano anche il 40% dell'energia consumata. Oggi il tasso di rinnovo annuale del patrimonio edilizio varia dallo 0,4 all'1,2% negli Stati membri. Questo tasso dovrà almeno raddoppiare per raggiungere l'efficienza energetica e gli obiettivi climatici dell'UE. Parallelamente, 50 milioni di consumatori fanno fatica a mantenere adeguatamente calda la propria casa. Per affrontare la doppia sfida dell'efficienza energetica e dell'accessibilità economica, l'UE e gli Stati membri dovrebbero impegnarsi in una "ondata di rinnovamento" di edifici pubblici e privati. Mentre aumentare i tassi di rinnovamento è una sfida, il rinnovamento riduce le bollette energetiche e può ridurre la povertà energetica. Può anche dare impulso al settore delle costruzioni ed è un'opportunità per sostenere le PMI e i lavori locali.

La Commissione applicherà rigorosamente la legislazione relativa al rendimento energetico degli edifici. Ciò inizierà con una valutazione nel 2020 delle strategie nazionali di ristrutturazione a lungo termine degli Stati membri. La Commissione avvierà inoltre lavori sulla possibilità di includere le emissioni degli edifici nello scambio europeo di emissioni, nell'ambito di sforzi più ampi volti a garantire che i prezzi relativi delle diverse fonti energetiche forniscano i giusti segnali per l'efficienza energetica. Inoltre, la Commissione rivedrà il regolamento sui prodotti da costruzione.

Dovrebbe garantire che la progettazione di nuovi e ristrutturati edifici in tutte le fasi sono in linea con le esigenze dell'economia circolare e comportano una maggiore digitalizzazione e impermeabilità del patrimonio edilizio. Parallelamente, la Commissione propone di lavorare con le parti interessate su una nuova iniziativa di ristrutturazione nel 2020. Ciò includerà una piattaforma aperta che riunisce il settore dell'edilizia e delle costruzioni, architetti e ingegneri e autorità locali per affrontare gli ostacoli alla ristrutturazione. Questa iniziativa includerà anche schemi di finanziamento innovativi nell'ambito di InvestEU. Questi potrebbero essere rivolti ad associazioni di edilizia abitativa o società di servizi energetici che potrebbero implementare lavori di ristrutturazione anche attraverso contratti di prestazione energetica. Un obiettivo essenziale sarebbe quello di organizzare gli sforzi di ristrutturazione in blocchi più grandi per beneficiare di migliori condizioni finanziarie ed economie di scala.

La Commissione lavorerà anche per rimuovere le barriere normative nazionali che inibiscono gli investimenti nell'efficienza energetica negli edifici in affitto e multi-proprietà. Particolare attenzione sarà riservata al rinnovamento delle case popolari, per aiutare le famiglie che lottano per pagare le bollette energetiche. L'attenzione dovrebbe essere rivolta anche al rinnovamento delle scuole e degli ospedali, poiché i soldi risparmiati attraverso l'efficienza dell'edificio saranno soldi disponibili per sostenere l'istruzione e la salute pubblica.


2.1.5. Accelerare il passaggio a una mobilità sostenibile e intelligente


I trasporti rappresentano un quarto delle emissioni di gas a effetto serra dell'UE e continuano a crescere. Per raggiungere la neutralità climatica, entro il 2050 è necessaria una riduzione del 90% delle emissioni dei trasporti. La strada, la ferrovia, il trasporto aereo e il trasporto per vie navigabili dovranno tutti contribuire alla riduzione. Raggiungere un trasporto sostenibile significa mettere al primo posto gli utenti e offrire loro alternative più convenienti, accessibili, più sane e più pulite alle loro attuali abitudini di mobilità. Nel 2020 la Commissione adotterà una strategia per una mobilità sostenibile e intelligente che affronterà questa sfida e affronterà tutte le fonti di emissione.

Il trasporto multimodale ha bisogno di un forte impulso. Ciò aumenterà l'efficienza del sistema di trasporto. In via prioritaria, una parte sostanziale del 75% delle merci interne trasportate oggi su strada dovrebbe spostarsi sulla ferrovia e sulle vie navigabili interne. Ciò richiederà misure per gestire meglio e aumentare la capacità delle ferrovie e delle vie navigabili interne, che la Commissione proporrà entro il 2021.

La Commissione prenderà in considerazione anche la revoca e la presentazione di una nuova proposta di revisione della direttiva sui trasporti combinati per trasformarla in un'efficace strumento per sostenere le operazioni di trasporto merci multimodale che coinvolgono il trasporto ferroviario e marittimo, compreso il trasporto marittimo a corto raggio. Nel settore dell'aviazione, i lavori per l'adozione della proposta della Commissione su un vero cielo unico europeo dovranno essere riavviati, poiché ciò contribuirà a ottenere riduzioni significative delle emissioni del trasporto aereo. La mobilità multimodale automatizzata e connessa svolgerà un ruolo crescente, insieme ai sistemi intelligenti di gestione del traffico abilitati dalla digitalizzazione. Il sistema e le infrastrutture di trasporto dell'UE saranno adattati per supportare nuovi servizi di mobilità sostenibile in grado di ridurre la congestione e l'inquinamento, specialmente nelle aree urbane.

La Commissione contribuirà a sviluppare sistemi intelligenti per la gestione del traffico e le soluzioni "Mobilità come servizio", attraverso i suoi strumenti di finanziamento, come il meccanismo Connected Europe.
Il prezzo del trasporto deve riflettere l'impatto che ha sull'ambiente e sulla salute. Le sovvenzioni ai combustibili fossili dovrebbero terminare e, nel contesto della revisione della direttiva sulla tassazione dell'energia, la Commissione esaminerà attentamente le attuali esenzioni fiscali, compresi i carburanti per il trasporto aereo e marittimo e il modo migliore per colmare eventuali scappatoie.

Analogamente, la Commissione proporrà di estendere lo scambio europeo di emissioni al settore marittimo e di ridurre le quote del sistema di scambio di quote di emissioni dell'UE assegnate gratuitamente alle compagnie aeree. Ciò sarà coordinato con azioni a livello globale, in particolare presso l'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale e l'Organizzazione marittima internazionale. La Commissione presterà inoltre una nuova considerazione politica su come raggiungere un'efficace tariffazione stradale nell'UE. Invita il Parlamento europeo e il Consiglio a mantenere l'alto livello di ambizione nella proposta originale della Commissione per la direttiva "Eurovignette" 19 ed è pronto a ritirarla, se necessario, e a proporre misure alternative.

L'UE dovrebbe parallelamente accelerare la produzione e lo spiegamento di carburanti sostenibili per i trasporti alternativi. Entro il 2025, saranno necessari circa 1 milione di stazioni pubbliche di ricarica e rifornimento per i 13 milioni di veicoli a zero e basse emissioni previsti sulle strade europee. La Commissione sosterrà lo spiegamento di punti di ricarica e rifornimento pubblici in presenza di lacune persistenti, in particolare per i viaggi a lunga distanza e in aree meno densamente popolate, e lancerà il più rapidamente possibile una nuova richiesta di finanziamento a sostegno di ciò. Queste misure completeranno le misure adottate a livello nazionale. La Commissione esaminerà le opzioni legislative per aumentare la produzione e l'assorbimento di carburanti alternativi sostenibili per i diversi modi di trasporto.

La Commissione rivedrà inoltre la direttiva sulle infrastrutture per i carburanti alternativi e il regolamento TEN-T per accelerare lo spiegamento di veicoli e navi a emissioni zero e basse. I trasporti dovrebbero diventare drasticamente meno inquinanti, specialmente nelle città. Una combinazione di misure dovrebbe affrontare le emissioni, la congestione urbana e il miglioramento dei trasporti pubblici.

La Commissione proporrà norme più rigorose sulle emissioni di inquinanti atmosferici per i veicoli a motore a combustione. La Commissione proporrà inoltre di rivedere entro giugno 2021 la normativa sugli standard di prestazione in materia di emissioni di CO2 per auto e furgoni, al fine di garantire un chiaro percorso dal 2025 in poi verso la mobilità a emissioni zero. Parallelamente, prenderà in considerazione l'applicazione dello scambio europeo di emissioni al trasporto su strada, a complemento delle attuali e future norme di prestazione delle emissioni di CO2 dei veicoli. Interverrà in relazione al trasporto marittimo, anche per regolamentare l'accesso delle navi più inquinanti ai porti dell'UE e obbligare le navi attraccate a utilizzare l'elettricità costiera. Analogamente, la qualità dell'aria dovrebbe essere migliorata nei pressi degli aeroporti affrontando le emissioni di inquinanti degli aeroplani e delle operazioni aeroportuali.

2.1.6. Dal "Produttore al Consumatore": progettare un sistema alimentare equo, salutare ed ecologico


Il cibo europeo è famoso per essere sicuro, nutriente e di alta qualità. Ora dovrebbe anche diventare lo standard globale per la sostenibilità. Sebbene sia iniziata la transizione verso sistemi più sostenibili, alimentare una popolazione mondiale in rapida crescita rimane una sfida con gli attuali modelli di produzione. La produzione alimentare provoca ancora inquinamento dell'aria, dell'acqua e del suolo, contribuisce alla perdita di biodiversità e ai cambiamenti climatici e consuma quantità eccessive di risorse naturali, mentre una parte importante del cibo viene sprecata. Allo stesso tempo, le diete di bassa qualità contribuiscono all'obesità e alle malattie come il cancro. Ci sono nuove opportunità per tutti gli operatori della catena del valore alimentare. Le nuove tecnologie e le scoperte scientifiche, unite alla crescente consapevolezza pubblica e alla domanda di alimenti sostenibili, andranno a beneficio di tutte le parti interessate.

La Commissione presenterà la strategia "Farm to Fork" nella primavera del 2020 e avvia un ampio dibattito tra le parti interessate che copre tutte le fasi della catena alimentare e apre la strada alla formulazione di una politica alimentare più sostenibile. Gli agricoltori e i pescatori europei sono fondamentali per gestire la transizione. La strategia Farm to Fork rafforzerà i loro sforzi per affrontare i cambiamenti climatici, proteggere l'ambiente e preservare la biodiversità.

Le politiche agricole e di pesca comuni rimarranno gli strumenti chiave per sostenere questi sforzi garantendo nel contempo una vita dignitosa agli agricoltori, ai pescatori e alle loro famiglie. Le proposte della Commissione per la politica agricola comune per il periodo 2021-2027 stabiliscono che almeno il 40% del bilancio complessivo della politica agricola comune e almeno il 30% del Fondo per la pesca marittima contribuirebbero all'azione per il clima.

La Commissione collaborerà con il Parlamento europeo e il Consiglio per raggiungere almeno questo livello di ambizione nelle proposte. Dato che l'inizio della revisione della politica agricola comune potrebbe essere ritardato all'inizio del 2022, la Commissione lavorerà con gli Stati membri e le parti interessate per garantire che fin dall'inizio i piani strategici nazionali per l'agricoltura rispecchino pienamente l'ambizione del Green Deal e la strategia Farm to Fork.

La Commissione garantirà che questi piani strategici siano valutati in base a criteri climatici e ambientali solidi. Tali piani dovrebbero condurre all'uso di pratiche sostenibili, quali l'agricoltura di precisione, l'agricoltura biologica, l'agro-ecologia, l'agro-silvicoltura e standard più rigorosi in materia di benessere degli animali. Spostando l'attenzione dalla conformità alla prestazione, misure come gli eco-schemi dovrebbero premiare gli agricoltori per il miglioramento delle prestazioni ambientali e climatiche, compresa la gestione e lo stoccaggio del carbonio nel suolo, e una migliore gestione dei nutrienti per migliorare la qualità dell'acqua e ridurre le emissioni.

La Commissione collaborerà con gli Stati membri per sviluppare il potenziale dei frutti di mare sostenibili come fonte di alimenti a basse emissioni di carbonio. I piani strategici dovranno riflettere un maggiore livello di ambizione per ridurre significativamente l'uso e il rischio di pesticidi chimici, nonché l'uso di fertilizzanti e antibiotici.

La Commissione identificherà le misure, anche legislative, necessarie per realizzare tali riduzioni sulla base di un dialogo con le parti interessate. L'area in agricoltura biologica dovrà inoltre aumentare in Europa. L'UE deve sviluppare modi innovativi per proteggere i raccolti da parassiti e malattie e considerare il ruolo potenziale di nuove tecniche innovative per migliorare la sostenibilità del sistema alimentare, garantendo nel contempo che siano sicure.

Anche la strategia Farm to Fork contribuirà al raggiungimento di un'economia circolare. Mirerà a ridurre l'impatto ambientale dei settori della trasformazione e della vendita al dettaglio agendo sui trasporti, lo stoccaggio, l'imballaggio e i rifiuti alimentari. Ciò includerà azioni per combattere le frodi alimentari, tra cui il rafforzamento dell'applicazione e della capacità investigativa a livello dell'UE e l'avvio di un processo per identificare nuovi prodotti alimentari e mangimi innovativi, come i frutti di mare a base di alghe. Infine, la strategia Farm to Fork si adopererà per stimolare un consumo alimentare sostenibile e promuovere alimenti sani a prezzi accessibili per tutti. I prodotti alimentari importati non conformi alle pertinenti norme ambientali dell'UE non sono consentiti sui mercati dell'UE.

La Commissione proporrà azioni per aiutare i consumatori a scegliere diete sane e sostenibili e ridurre gli sprechi alimentari. La Commissione esplorerà nuovi modi per fornire ai consumatori informazioni migliori, anche con mezzi digitali, su dettagli come la provenienza del cibo, il suo valore nutrizionale e il suo impatto ambientale. La strategia Farm to Fork conterrà anche proposte per migliorare la posizione degli agricoltori nella catena del valore.

2.1.7. Preservare e ripristinare gli ecosistemi e la biodiversità


Gli ecosistemi forniscono servizi essenziali come cibo, acqua fresca e aria pulita e rifugi. Mitigano disastri naturali, parassiti e malattie e aiutano a regolare il clima. Tuttavia, l'UE non sta raggiungendo alcuni dei suoi più importanti obiettivi ambientali per il 2020, come gli obiettivi di Aichi ai sensi della Convenzione sulla diversità biologica.

L'UE e i suoi partner globali devono arrestare la perdita di biodiversità. La relazione sulla valutazione globale 2019 della Piattaforma intergovernativa SciencePolicy sulla biodiversità e i servizi ecosistemici ha mostrato l'erosione mondiale della biodiversità, causata principalmente dai cambiamenti nell'uso della terra e del mare, dallo sfruttamento diretto delle risorse naturali e con i cambiamenti climatici come il terzo motore più importante della biodiversità perdita.

La conferenza delle parti della convenzione sulla diversità biologica a Kunming, in Cina, nell'ottobre 2020 è un'opportunità per il mondo di adottare un solido quadro globale per arrestare la perdita di biodiversità. Per garantire che l'UE svolga un ruolo chiave, la Commissione presenterà una strategia sulla biodiversità entro marzo 2020, a cui farà seguito un'azione specifica nel 2021. La strategia illustrerà la posizione dell'UE nei confronti della Conferenza delle parti, con obiettivi globali di protezione la biodiversità, nonché gli impegni per affrontare le principali cause della perdita di biodiversità nell'UE, sostenuti da obiettivi misurabili che affrontano le principali cause della perdita di biodiversità. La strategia sulla biodiversità identificherà misure specifiche per raggiungere questi obiettivi. Questi potrebbero includere obiettivi quantificati, come aumentare la copertura delle aree di terra e di mare ricche di biodiversità protette costruendo sulla rete Natura 2000.

Gli Stati membri dovrebbero inoltre rafforzare la cooperazione transfrontaliera per proteggere e ripristinare in modo più efficace le aree coperte dalla rete Natura 2000.

La Commissione identificherà quali misure, compresa la legislazione, aiuterebbero gli Stati membri a migliorare e ripristinare un buono stato ecologico degli ecosistemi danneggiati, compresi gli ecosistemi ricchi di carbonio. La strategia sulla biodiversità includerà anche proposte per rendere verdi le città europee e aumentare la biodiversità negli spazi urbani. La Commissione prenderà in considerazione l'elaborazione di un piano di ripristino della natura e esaminerà come fornire finanziamenti per aiutare gli Stati membri a raggiungere questo obiettivo. Tutte le politiche dell'UE dovrebbero contribuire a preservare e ripristinare il capitale naturale dell'Europa. La strategia Farm to Fork, delineata nella sezione 2.1.6, affronterà l'uso di pesticidi e fertilizzanti in agricoltura. Proseguiranno i lavori nell'ambito della politica comune della pesca per ridurre gli impatti negativi che la pesca può avere sugli ecosistemi, in particolare nelle zone sensibili. La Commissione sosterrà inoltre aree marine protette più connesse e ben gestite.

Gli ecosistemi forestali sono sottoposti a crescenti pressioni, a causa dei cambiamenti climatici. L'area boschiva dell'UE deve migliorare, sia in termini di qualità che di quantità, affinché l'UE raggiunga la neutralità climatica e un ambiente sano. La riforestazione e il rimboschimento sostenibili e il ripristino di foreste degradate possono aumentare l'assorbimento di CO2 migliorando al contempo la resilienza delle foreste e promuovendo la bioeconomia circolare. Basandosi sulla strategia per la biodiversità per il 2030, la Commissione preparerà una nuova strategia forestale dell'UE che coprirà l'intero ciclo forestale e promuoverà i numerosi servizi offerti dalle foreste. La nuova strategia forestale dell'UE avrà come obiettivi chiave il rimboschimento efficace e la conservazione e il ripristino delle foreste in Europa, per contribuire ad aumentare l'assorbimento di CO2, ridurre l'incidenza e l'estensione degli incendi boschivi e promuovere la bioeconomia, nel pieno rispetto dei principi ecologici favorevoli alla biodiversità. I piani strategici nazionali nell'ambito della politica agricola comune dovrebbero incentivare i gestori delle foreste a preservare, crescere e gestire le foreste in modo sostenibile.

Sulla base della comunicazione sul rafforzamento dell'azione dell'UE per proteggere e ripristinare le foreste del mondo, la Commissione adotterà misure, sia normative che di altro genere, per promuovere i prodotti importati e le catene del valore che non comportano deforestazione e degrado delle foreste. Una "economia blu" sostenibile dovrà svolgere un ruolo centrale nell'attenuazione delle molteplici richieste sulle risorse terrestri dell'UE e nella lotta ai cambiamenti climatici. Il ruolo degli oceani nella mitigazione e nell'adattamento ai cambiamenti climatici è sempre più riconosciuto. Il settore può contribuire migliorando l'uso delle risorse acquatiche e marine e, ad esempio, promuovendo la produzione e l'uso di nuove fonti di proteine ​​che possono alleviare la pressione sui terreni agricoli. Più in generale, soluzioni durature ai cambiamenti climatici richiedono una maggiore attenzione alle soluzioni basate sulla natura, inclusi mari e oceani sani e resistenti.

La Commissione analizzerà i risultati del rapporto speciale del gruppo internazionale per i cambiamenti climatici sugli oceani e proporrà misure nell'area marittima. Ciò includerà i modi per gestire lo spazio marittimo in modo più sostenibile, in particolare per aiutare a sfruttare il crescente potenziale delle energie rinnovabili offshore. La Commissione adotterà inoltre un approccio di zerotolleranza alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata. La conferenza sull'oceano delle Nazioni Unite del 2020 in Portogallo sarà un'opportunità per l'UE per sottolineare l'importanza dell'azione sulle questioni relative agli oceani.

2.1.8. Un'ambizione a zero inquinamento per un ambiente privo di sostanze tossiche

La creazione di un ambiente privo di sostanze tossiche richiede ulteriori interventi per prevenire la generazione di inquinamento e misure per pulirlo e rimediare. Per proteggere i cittadini e gli ecosistemi europei, l'UE deve monitorare, riferire, prevenire e correggere meglio l'inquinamento dell'aria, dell'acqua, del suolo e dei prodotti di consumo. Per raggiungere questo obiettivo, l'UE e gli Stati membri dovranno esaminare in modo più sistematico tutte le politiche e i regolamenti. Per far fronte a queste sfide interconnesse, nel 2021 la Commissione adotterà un piano d'azione a  inquinamento zero per aria, acqua e suolo.

Le funzioni naturali delle acque sotterranee e di superficie devono essere ripristinate. Ciò è essenziale per preservare e ripristinare la biodiversità in laghi, fiumi, zone umide ed estuari e per prevenire e limitare i danni causati dalle inondazioni. L'attuazione della strategia "Farm to Fork" ridurrà l'inquinamento da nutrienti in eccesso.

Inoltre, la Commissione proporrà misure per far fronte all'inquinamento derivante dal deflusso urbano e da fonti di inquinamento nuove o particolarmente dannose come le microplastiche e le sostanze chimiche, compresi i prodotti farmaceutici. È inoltre necessario affrontare gli effetti combinati di diversi inquinanti. La Commissione si baserà sugli insegnamenti tratti dalla valutazione dell'attuale legislazione sulla qualità dell'aria. Proporrà inoltre di rafforzare le disposizioni in materia di monitoraggio, modelli e piani di qualità dell'aria per aiutare le autorità locali a ottenere aria più pulita.

La Commissione proporrà in particolare di rivedere gli standard di qualità dell'aria per allinearli maggiormente alle raccomandazioni dell'Organizzazione mondiale della sanità. La Commissione esaminerà le misure dell'UE per combattere l'inquinamento provocato da grandi impianti industriali. Esaminerà il campo di applicazione settoriale della legislazione e come farlo pienamente coerente con le politiche climatiche, energetiche e dell'economia circolare.

La Commissione collaborerà inoltre con gli Stati membri per migliorare la prevenzione degli incidenti sul lavoro. Per garantire un ambiente privo di sostanze tossiche, la Commissione presenterà una strategia sui prodotti chimici per la sostenibilità. Ciò contribuirà a proteggere meglio i cittadini e l'ambiente da sostanze chimiche pericolose e incoraggerà l'innovazione per lo sviluppo di alternative sicure e sostenibili. Tutte le parti, compresa l'industria, dovrebbero collaborare per unire una migliore protezione della salute e dell'ambiente e una maggiore competitività globale. Ciò può essere ottenuto semplificando e rafforzando il quadro giuridico.

La Commissione esaminerà come utilizzare meglio le agenzie e gli organismi scientifici dell'UE per passare a un processo di "una sostanza - una valutazione" e per fornire maggiore trasparenza nel dare priorità all'azione per la gestione delle sostanze chimiche. Parallelamente, il quadro normativo dovrà riflettere rapidamente le prove scientifiche sul rischio rappresentato dagli interferenti endocrini, dalle sostanze chimiche pericolose nei prodotti, comprese le importazioni, dagli effetti combinati di diverse sostanze chimiche e da sostanze chimiche molto persistenti.

2.2. Integrazione della sostenibilità in tutte le politiche dell'UE


2.2.1. Perseguire finanziamenti e investimenti ecologici e garantire una transizione equa


Per raggiungere l'obbiettivo fissato dal Green Deal europeo, vi sono significative esigenze di investimento. La Commissione ha stimato che per raggiungere gli attuali obiettivi 2030 in materia di clima ed energia occorreranno 260 miliardi di euro di investimenti annuali aggiuntivi, circa l'1,5% del PIL 2018. Questo flusso di investimenti dovrà essere sostenuto nel tempo. L'importanza della sfida degli investimenti richiede la mobilitazione sia del settore pubblico che di quello privato.

La Commissione presenterà un piano di investimenti per l'Europa sostenibile per aiutare a soddisfare le esigenze di finanziamento supplementari. Combinerà finanziamenti dedicati per sostenere investimenti sostenibili e proposte per un quadro abilitante migliorato che favorisca gli investimenti verdi. Allo stesso tempo, sarà essenziale preparare una pipeline di progetti sostenibili. L'assistenza tecnica e i servizi di consulenza aiuteranno i promotori di progetti a identificare e preparare progetti e ad accedere a fonti di finanziamento. Il bilancio dell'UE svolgerà un ruolo chiave.

La Commissione ha proposto un obiettivo del 25% per l'integrazione del clima in tutti i programmi dell'UE. Il bilancio dell'UE contribuirà inoltre al raggiungimento degli obiettivi climatici dal lato delle entrate. La Commissione ha proposto nuovi flussi di entrate ("risorse proprie"), uno dei quali si basa sui rifiuti di imballaggio in plastica non riciclati. Un secondo flusso di entrate potrebbe comportare la destinazione del 20% delle entrate provenienti dalla vendita all'asta del sistema di scambio di quote di emissioni dell'UE al bilancio dell'UE.

Almeno il 30% del Fondo InvestEU contribuirà alla lotta ai cambiamenti climatici. Inoltre, i progetti saranno sottoposti a prove di sostenibilità per vagliare il contributo che apportano agli obiettivi climatici, ambientali e sociali. InvestEU offre inoltre agli Stati membri la possibilità di utilizzare la garanzia di bilancio dell'UE, ad es. realizzare obiettivi di politica di coesione basati sul clima nei rispettivi territori e regioni. InvestEU rafforza inoltre la cooperazione con le banche e le istituzioni nazionali di promozione, il che può incoraggiare un inverdimento complessivo delle loro attività per raggiungere gli obiettivi politici dell'UE.

Inoltre, nell'ambito della revisione del sistema di scambio di quote di emissioni dell'UE, la Commissione rivedrà il ruolo dei fondi per l'innovazione e la modernizzazione, che non sono finanziati dal bilancio a lungo termine dell'UE. L'obbiettivo sarà quello di rafforzare il loro ruolo e la loro efficacia nell'implementazione di soluzioni innovative e senza clima in tutta l'UE. Nella revisione del sistema di scambio di quote di emissioni dell'UE, sarà anche presa in considerazione l'assegnazione di entrate supplementari dalle quote al bilancio dell'UE al fine di rafforzare il finanziamento della giusta transizione.

La Commissione collaborerà inoltre con la Banca europea per gli investimenti (BEI), le banche e le istituzioni nazionali di promozione, nonché con altre istituzioni finanziarie internazionali. La BEI si è posta l'obiettivo di raddoppiare il suo obiettivo sul clima dal 25% al ​​50% entro il 2025, diventando così la banca climatica europea. Nell'ambito del piano di investimenti per l'Europa sostenibile, la Commissione proporrà un meccanismo di transizione equa, compreso un fondo di transizione equa, per non lasciare indietro nessuno. La transizione può avere successo solo se viene condotta in modo equo e inclusivo. I più vulnerabili sono i più esposti agli effetti dannosi dei cambiamenti climatici e del degrado ambientale. Allo stesso tempo, la gestione della transizione porterà a cambiamenti strutturali significativi nei modelli di business, requisiti di competenze e prezzi relativi. I cittadini, a seconda delle circostanze sociali e geografiche, saranno interessati in modi diversi. Non tutti gli Stati membri, le regioni e le città iniziano la transizione dallo stesso punto o hanno la stessa capacità di risposta. Queste sfide richiedono una forte risposta politica a tutti i livelli.

Il meccanismo di transizione equa si concentrerà sulle regioni e sui settori più colpiti dalla transizione perché dipendono da combustibili fossili o processi ad alta intensità di carbonio. Si avvarrà delle fonti di finanziamento a carico del bilancio dell'UE e del gruppo BEI per sfruttare le risorse pubbliche e private necessarie. Il sostegno sarà collegato alla promozione di una transizione verso attività a basse emissioni di carbonio e resistenti al clima. Si adopererà inoltre per proteggere i cittadini e i lavoratori più vulnerabili alla transizione, fornendo accesso a programmi di riqualificazione, posti di lavoro in nuovi settori economici o abitazioni a basso consumo energetico.

La Commissione collaborerà con gli Stati membri e le regioni per aiutarli a mettere in atto piani di transizione territoriale. Il meccanismo si aggiungerà al sostanziale contributo del bilancio dell'UE attraverso tutti i programmi direttamente pertinenti alla transizione, nonché altri fondi come il Fondo europeo di sviluppo regionale e il Fondo sociale europeo Plus. Al fine di fornire una risposta alle esigenze di finanziamento a lungo termine della transizione, la Commissione continuerà a esplorare con i partner pertinenti, nell'ambito del piano di investimenti per l'Europa sostenibile, fonti aggiuntive che potrebbero essere mobilitate e modi innovativi per farlo.

La necessità di una transizione socialmente giusta deve riflettersi anche nelle politiche a livello UE e nazionale. Ciò include investimenti per fornire soluzioni convenienti a coloro che sono interessati dalle politiche di tariffazione del carbonio, ad esempio attraverso i trasporti pubblici, nonché misure per affrontare la povertà energetica e promuovere la riqualificazione. La coerenza delle politiche climatiche e ambientali e un approccio olistico sono spesso una condizione preliminare per garantire che siano percepite come eque, come illustrato dal dibattito sulla tassazione dei vari modi di trasporto. Per le aziende e i loro lavoratori, un dialogo sociale attivo aiuta ad anticipare e gestire con successo il cambiamento. Il processo di coordinamento macroeconomico del semestre europeo supporterà le politiche nazionali su questi temi.


Il settore privato sarà la chiave per finanziare la transizione verde. Sono necessari segnali a lungo termine per indirizzare i flussi finanziari e di capitale verso investimenti ecologici ed evitare il blocco delle risorse. La Commissione presenterà una rinnovata strategia di finanziamento sostenibile nel terzo trimestre del 2020 che si concentrerà su una serie di azioni. Innanzitutto, la strategia rafforzerà le basi per investimenti sostenibili. Ciò richiederà in particolare che il Parlamento europeo e il Consiglio adottino la tassonomia per classificare le attività ambientalmente sostenibili. La sostenibilità dovrebbe essere ulteriormente integrata nel quadro del governo societario, poiché molte aziende si concentrano ancora troppo sulla performance finanziaria a breve termine rispetto ai loro aspetti di sviluppo e sostenibilità a lungo termine.

Allo stesso tempo, le società e le istituzioni finanziarie dovranno aumentare la loro divulgazione sui dati climatici e ambientali in modo che gli investitori siano pienamente informati sulla sostenibilità dei loro investimenti. A tal fine, la Commissione rivedrà la direttiva sulla segnalazione non finanziaria. Per garantire un'adeguata gestione dei rischi ambientali e opportunità di mitigazione e ridurre i relativi costi di transazione, la Commissione supporterà anche le imprese e le altre parti interessate nello sviluppo di pratiche contabili standardizzate sul capitale naturale all'interno dell'UE e a livello internazionale. In secondo luogo, saranno fornite maggiori opportunità agli investitori e alle società, facilitando loro l'identificazione di investimenti sostenibili e garantendo che siano credibili. Ciò potrebbe essere fatto mediante etichette chiare per i prodotti di investimento al dettaglio e sviluppando uno standard di obbligazioni verdi dell'UE che faciliti gli investimenti sostenibili nel modo più conveniente. In terzo luogo, i rischi climatici e ambientali saranno gestiti e integrati nel sistema finanziario. Ciò significa integrare meglio tali rischi nel quadro prudenziale dell'UE e valutare l'idoneità dei requisiti patrimoniali esistenti per le attività ecologiche. Esamineremo anche come il nostro sistema finanziario può aiutare ad aumentare la resilienza ai rischi climatici e ambientali, in particolare per quanto riguarda i rischi fisici e i danni derivanti da catastrofi naturali.


2.2.2. Rendere più ecologici i budget nazionali e inviare i giusti segnali di prezzo

I bilanci nazionali svolgono un ruolo chiave nella transizione. Un maggiore utilizzo degli strumenti di bilancio verde contribuirà a reindirizzare gli investimenti pubblici, i consumi e la tassazione verso priorità verdi e lontano da sussidi dannosi. La Commissione collaborerà con gli Stati membri per selezionare e valutare le pratiche di bilancio verde. Ciò faciliterà la valutazione della misura in cui i budget annuali e i piani fiscali a medio termine tengono conto delle considerazioni e dei rischi ambientali e impareranno dalle migliori pratiche. La revisione del quadro europeo di governance economica includerà un riferimento agli investimenti pubblici verdi nel contesto della qualità delle finanze pubbliche. Ciò informerà un dibattito su come migliorare la governance fiscale dell'UE. Il risultato del dibattito costituirà la base di eventuali possibili passi futuri, incluso il modo in cui trattare gli investimenti verdi nell'ambito delle norme fiscali dell'UE, preservando al contempo le garanzie contro i rischi per la sostenibilità del debito.

Riforme fiscali ben progettate possono favorire la crescita economica e la resilienza agli shock climatici e contribuire a una società più equa e ad una transizione equa. Esse svolgono un ruolo diretto inviando i giusti segnali di prezzo e fornendo i giusti incentivi per un comportamento sostenibile da parte di produttori, utenti e consumatori. A livello nazionale, l'accordo verde europeo creerà il contesto per riforme fiscali di ampia portata, eliminando i sussidi per i combustibili fossili, spostando l'onere fiscale dal lavoro all'inquinamento e tenendo conto delle considerazioni sociali. È necessario garantire una rapida adozione della proposta della Commissione sulle aliquote dell'imposta sul valore aggiunto (IVA) attualmente sul tavolo del Consiglio, in modo che gli Stati membri possano fare un uso più mirato delle aliquote IVA per riflettere le maggiori ambizioni ambientali, ad esempio per sostenere frutta e verdura biologica.

Sono in corso valutazioni delle pertinenti linee guida sugli aiuti di Stato, comprese le linee guida ambientali ed energetiche sugli aiuti di Stato. Le linee guida saranno riviste entro il 2021 per riflettere gli obiettivi politici del Green Deal europeo, a supporto di una transizione economica verso la neutralità climatica entro il 2050, e faciliterà l'eliminazione graduale dei combustibili fossili, in particolare quelli più inquinanti, garantendo un parità di condizioni nel mercato interno. Queste revisioni sono anche un'opportunità per affrontare le barriere del mercato alla diffusione di prodotti puliti.


2.2.3. Mobilitare la ricerca e favorire l'innovazione


Nuove tecnologie, soluzioni sostenibili e innovazione dirompente sono fondamentali per raggiungere gli obiettivi del Green Deal europeo. Per mantenere il proprio vantaggio competitivo nelle tecnologie pulite, l'UE deve aumentare significativamente la diffusione e la dimostrazione su larga scala di nuove tecnologie in tutti i settori e attraverso il mercato unico, costruendo nuove catene di valore innovative. Questa sfida va oltre le possibilità dei singoli Stati membri. Orizzonte Europa, in sinergia con altri programmi dell'UE, svolgerà un ruolo fondamentale nella valorizzazione degli investimenti nazionali pubblici e privati. Almeno il 35% del budget di Horizon Europe finanzierà nuove soluzioni per il clima, che sono rilevanti per l'attuazione del Green Deal.
L'intera gamma di strumenti disponibili nell'ambito del programma Horizon Europe sosterrà gli sforzi di ricerca e innovazione necessari. Quattro "Missioni Green Deal" aiuteranno a fornire cambiamenti su larga scala in aree come l'adattamento ai cambiamenti climatici, gli oceani, le città e il suolo. Queste missioni riuniranno una vasta gamma di parti interessate, tra cui regioni e cittadini. I partenariati con l'industria e gli Stati membri sosterranno la ricerca e l'innovazione nel settore dei trasporti, comprese batterie, idrogeno pulito, produzione di acciaio a basse emissioni di carbonio, settori circolari a base biologica e ambiente costruito.

Le comunità della conoscenza e dell'innovazione gestite dall'Istituto europeo di innovazione e tecnologia continueranno a promuovere la collaborazione tra istituti di istruzione superiore, organizzazioni di ricerca e società in materia di cambiamenti climatici, energia sostenibile, cibo per il futuro e trasporto urbano intelligente, ecologico e integrato . Il Consiglio europeo per l'innovazione dedicherà finanziamenti, investimenti azionari e servizi di accelerazione delle attività alle start-up e alle PMI ad alto potenziale affinché possano realizzare innovazioni Green Deal rivoluzionarie che possono essere rapidamente ampliate sui mercati globali.

Gli approcci convenzionali non saranno sufficienti. Enfatizzando la sperimentazione e lavorando attraverso settori e discipline, l'agenda dell'UE per la ricerca e l'innovazione adotterà l'approccio sistemico necessario per raggiungere gli obiettivi del Green Deal. Il programma Orizzonte Europa coinvolgerà anche le comunità locali nel lavorare verso un futuro più sostenibile, in iniziative che cercano di combinare l'attrazione sociale e la spinta tecnologica.
I dati accessibili e interoperabili sono al centro dell'innovazione basata sui dati. Questi dati, combinati con l'infrastruttura digitale (ad esempio supercomputer, cloud, reti ultraveloci) e soluzioni di intelligenza artificiale, facilitano le decisioni basate sull'evidenza e ampliano la capacità di comprendere e affrontare le sfide ambientali.

La Commissione sosterrà i lavori per sbloccare tutti i vantaggi della trasformazione digitale a sostegno della transizione ecologica. Una priorità immediata sarà quella di rafforzare la capacità dell'UE di prevedere e gestire le catastrofi ambientali. A tal fine, la Commissione riunirà l'eccellenza scientifica e industriale europea per sviluppare un modello digitale della Terra di altissima precisione.

2.2.4. Attivare l'istruzione e la formazione


Scuole, istituti di formazione e università sono in una buona posizione per interagire con alunni, genitori e la comunità più ampia sui cambiamenti necessari per una transizione di successo. La Commissione preparerà un quadro di competenze europeo per aiutare a sviluppare e valutare conoscenze, abilità e attitudini sui cambiamenti climatici e lo sviluppo sostenibile. Fornirà inoltre materiale di supporto e faciliterà lo scambio di buone pratiche nelle reti UE di programmi di formazione degli insegnanti.

La Commissione ha lavorato per fornire agli Stati membri nuove risorse finanziarie per rendere gli edifici scolastici e le operazioni più sostenibili. Ha rafforzato la collaborazione con la Banca europea per gli investimenti e creato collegamenti più stretti tra i fondi strutturali e i nuovi strumenti finanziari con l'obiettivo di sfruttare 3 miliardi di euro di investimenti nelle infrastrutture scolastiche nel 2020.
Sono necessarie riqualificazione e riqualificazione proattive per raccogliere i frutti della transizione ecologica. Il proposto Fondo sociale europeo + svolgerà un ruolo importante nell'aiutare la forza lavoro europea ad acquisire le competenze necessarie per trasferire da settori in declino a settori in crescita e adattarsi a nuovi processi. L'agenda per le competenze e la garanzia per i giovani saranno aggiornate per migliorare l'occupazione nell'economia verde.


2.2.5. Un giuramento verde: "non fare del male"


Tutte le azioni e le politiche dell'UE dovrebbero riunirsi per aiutare l'UE a raggiungere una transizione di successo e giusta verso un futuro sostenibile. I migliori strumenti di regolamentazione della Commissione forniscono una solida base per questo. Basate su consultazioni pubbliche, sull'identificazione degli impatti ambientali, sociali ed economici e sull'analisi del modo in cui le PMI sono interessate e l'innovazione favorita o ostacolata, le valutazioni d'impatto contribuiscono a compiere scelte politiche efficaci a costi minimi, in linea con gli obiettivi del Green Deal. Le valutazioni valutano inoltre sistematicamente la coerenza tra la legislazione attuale e le nuove priorità.

Per sostenere il suo lavoro di identificazione e correzione delle incoerenze nella legislazione attuale, la Commissione invita le parti interessate a utilizzare le piattaforme disponibili per semplificare la legislazione e identificare casi problematici. La Commissione prenderà in considerazione questi suggerimenti durante la preparazione di valutazioni, valutazioni d'impatto e proposte legislative per il Green Deal europeo.
Inoltre, basandosi sui risultati della recente raccolta di una migliore politica di regolamentazione, la Commissione migliorerà il modo in cui i suoi migliori orientamenti in materia di regolamentazione e gli strumenti di sostegno affrontano le questioni di sostenibilità e innovazione. L'obiettivo è garantire che tutte le iniziative del Green Deal raggiungano i loro obiettivi nel modo più efficace e meno oneroso e che tutte le altre iniziative dell'UE siano all'altezza di un giuramento verde di "non nuocere". A tal fine, la relazione illustrativa che accompagna tutte le proposte legislative e gli atti delegati includerà una sezione specifica che spiega come ciascuna iniziativa sostiene questo principio.

3. L'UNIONE EUROPEA COME LEADER GLOBALE

Le sfide globali del cambiamento climatico e del degrado ambientale richiedono una risposta globale. L'UE continuerà a promuovere e attuare ambiziose politiche ambientali, climatiche ed energetiche in tutto il mondo. Svilupperà una più forte "diplomazia di accordi verdi" incentrata sul convincere e sostenere gli altri ad assumere la propria parte di promozione di uno sviluppo più sostenibile. Dando un esempio credibile e dando seguito alla diplomazia, alla politica commerciale, al sostegno allo sviluppo e ad altre politiche esterne, l'UE può essere un difensore efficace.

La Commissione e l'alto rappresentante lavoreranno a stretto contatto con gli Stati membri per mobilitare tutti i canali diplomatici sia bilaterali che multilaterali, tra cui le Nazioni Unite, il G7, il G20, l'Organizzazione mondiale del commercio e altre sedi internazionali pertinenti.


L'UE continuerà a garantire che l'accordo di Parigi rimanga il quadro multilaterale indispensabile per affrontare i cambiamenti climatici. Poiché la quota di emissioni globali nell'UE sta diminuendo, un'azione comparabile e maggiori sforzi da parte di altre regioni saranno fondamentali per affrontare la sfida climatica globale in modo significativo. Il dibattito sull'ambizione per il clima si intensificherà nei prossimi mesi in linea con le disposizioni dell'accordo di Parigi per un inventario e aggiornamenti regolari. La Conferenza delle Parti a Glasgow nel 2020 sarà una pietra miliare importante prima dell'assunzione globale di scorte nel 2023. Valuterà i progressi verso il raggiungimento degli obiettivi a lungo termine. Allo stato attuale, è chiaro che il livello di ambizione globale è insufficiente. L'UE si impegnerà più intensamente con tutti i partner per aumentare lo sforzo collettivo e aiutarli a rivedere e attuare i loro contributi determinati a livello nazionale e elaborare ambiziose strategie a lungo termine. Ciò si baserà sulla crescente ambizione dell'UE, come indicato nella sezione 2.

Parallelamente, l'UE intensificherà l'impegno bilaterale con i paesi partner e, ove necessario, stabilirà forme innovative di impegno. L'UE continuerà a impegnarsi con le economie del G20 responsabili dell'80% delle emissioni globali di gas a effetto serra. Aumentare il livello di azione per il clima intrapreso dai partner internazionali richiede strategie geografiche su misura che riflettano contesti e esigenze locali diversi, ad esempio per i grandi emittenti attuali e futuri, per i paesi meno sviluppati e per i piccoli Stati in via di sviluppo dell'isola. L'UE sta inoltre collaborando con partner globali per sviluppare i mercati internazionali del carbonio come strumento chiave per creare incentivi economici per l'azione per il clima.


L'UE porrà l'accento sul sostegno ai suoi vicini immediati. La transizione ecologica per l'Europa può essere pienamente efficace solo se anche il vicinato immediato dell'UE intraprende azioni efficaci. Sono in corso lavori su un'agenda verde per i Balcani occidentali. La Commissione e l'alto rappresentante prevedono inoltre una serie di forti partenariati per l'ambiente, l'energia e il clima con il vicinato meridionale e nell'ambito del partenariato orientale.
I vertici UE-Cina del 2020 a Pechino e Lipsia saranno un'opportunità per rafforzare il partenariato tra l'UE e la Cina su questioni climatiche e ambientali, in particolare in vista della Conferenza sulla biodiversità di Kunming e della Conferenza delle parti a Glasgow.


Allo stesso modo, la prossima strategia globale con l'Africa e il vertice del 2020 tra l'Unione africana e l'UE dovrebbero rendere il clima e l'ambiente elementi chiave nelle relazioni tra i due continenti. In particolare, l'Alleanza AfricaEurope per investimenti e posti di lavoro sostenibili cercherà di sbloccare il potenziale dell'Africa per compiere rapidi progressi verso un'economia verde e circolare, compresi sistemi energetici e alimentari sostenibili e città intelligenti. L'UE rafforzerà il suo impegno con l'Africa per una più ampia diffusione e commercio di energia sostenibile e pulita. Le energie rinnovabili e l'efficienza energetica, ad esempio per cucinare in modo pulito, sono fondamentali per colmare il divario di accesso all'energia in Africa, garantendo al contempo la riduzione necessaria di CO2.

L'UE lancerà un'iniziativa "NaturAfrica" ​​per affrontare la perdita di biodiversità creando una rete di aree protette per proteggere la fauna selvatica e offrire opportunità nei settori verdi per le popolazioni locali.
Più in generale, l'UE utilizzerà i suoi strumenti diplomatici e finanziari per garantire che le alleanze verdi facciano parte delle sue relazioni con l'Africa e altri paesi e regioni partner, in particolare in America Latina, Caraibi, Asia e Pacifico.
L'UE dovrebbe inoltre rafforzare le iniziative attuali e impegnarsi con i paesi terzi in materia di questioni climatiche e ambientali trasversali. Ciò può comprendere la fine dei sussidi globali per i combustibili fossili in linea con gli impegni del G20, il finanziamento progressivo delle istituzioni multilaterali di infrastrutture per i combustibili fossili, il rafforzamento del finanziamento sostenibile, l'eliminazione graduale di tutte le nuove costruzioni di centrali a carbone e le azioni per ridurre le emissioni di metano.


L'UE riconosce inoltre che le sfide climatiche e ambientali globali rappresentano un significativo moltiplicatore di minacce e una fonte di instabilità. La transizione ecologica rimodellerà la geopolitica, compresi gli interessi economici, commerciali e di sicurezza globali. Ciò creerà sfide per numerosi stati e società. L'UE lavorerà con tutti i partner per aumentare la resilienza climatica e ambientale per evitare che queste sfide diventino fonti di conflitto, insicurezza alimentare, sfollamento della popolazione e migrazione forzata e sostengano una transizione equa a livello globale. Le implicazioni della politica climatica dovrebbero diventare parte integrante del pensiero e dell'azione dell'UE su questioni esterne, anche nel contesto della politica di sicurezza e di difesa comune.

La politica commerciale può sostenere la transizione ecologica dell'UE. Serve da piattaforma per interagire con i partner commerciali sull'azione per il clima e l'ambiente. Gli impegni per la sostenibilità sono stati costantemente rafforzati negli accordi commerciali dell'UE, in particolare per quanto riguarda il rafforzamento dell'azione per i cambiamenti climatici. La Commissione ha inoltre intensificato gli sforzi per attuare e far rispettare gli impegni in materia di sviluppo sostenibile degli accordi commerciali dell'UE e questi sforzi saranno ulteriormente potenziati con la nomina di un responsabile dell'esecuzione del commercio. Per quanto riguarda in particolare i cambiamenti climatici, gli accordi più recenti dell'UE comprendono tutti un impegno vincolante delle parti a ratificare e attuare efficacemente l'accordo di Parigi.

La Commissione proporrà di rendere il rispetto dell'accordo di Parigi un elemento essenziale per tutti i futuri accordi commerciali globali. La politica commerciale dell'UE facilita gli scambi e gli investimenti in beni e servizi verdi e promuove appalti pubblici rispettosi del clima. La politica commerciale deve inoltre garantire un commercio equo e senza distorsioni e investimenti in materie prime di cui l'economia dell'UE ha bisogno per la transizione verde. Può aiutare ad affrontare pratiche dannose come il disboscamento illegale, rafforzare la cooperazione normativa per promuovere le norme dell'UE e rimuovere gli ostacoli non tariffari nel settore delle energie rinnovabili. Tutti i prodotti chimici, materiali, alimenti e altri prodotti immessi sul mercato europeo devono essere pienamente conformi alle normative e agli standard UE pertinenti. L'UE dovrebbe utilizzare la propria esperienza nella regolamentazione "verde" per incoraggiare i partner a elaborare regole simili tanto ambiziose quanto quelle dell'UE, facilitando così gli scambi e migliorando la protezione dell'ambiente e la mitigazione del clima in questi paesi.

Essendo il più grande mercato unico al mondo, l'UE può stabilire standard che si applicano attraverso le catene del valore globali. La Commissione continuerà a lavorare su nuovi standard per la crescita sostenibile e utilizzerà il suo peso economico per definire standard internazionali in linea con le ambizioni ambientali e climatiche dell'UE. Lavorerà per facilitare gli scambi di beni e servizi ambientali, in forum bilaterali e multilaterali e nel sostenere mercati UE e globali aperti e attraenti per prodotti sostenibili. Collaborerà con partner globali per garantire la sicurezza delle risorse dell'UE e un accesso affidabile alle materie prime strategiche.


La politica internazionale di cooperazione e partenariato dell'UE dovrebbe continuare a contribuire a convogliare fondi pubblici e privati ​​per realizzare la transizione. Mentre l'UE e i suoi Stati membri rimangono i principali donatori mondiali di assistenza allo sviluppo e forniscono oltre il 40% dei finanziamenti pubblici per il clima del mondo. Poiché i fondi pubblici non saranno sufficienti, l'UE e i suoi Stati membri coordineranno il loro sostegno per impegnarsi con i partner a colmare il deficit di finanziamento mobilitando finanziamenti privati. La proposta della Commissione relativa a uno strumento di vicinato, sviluppo e cooperazione internazionale propone di assegnare un obiettivo del 25% del proprio bilancio a obiettivi relativi al clima.

La Commissione sosterrà inoltre l'impegno assunto dalle risorse finanziarie pubbliche nazionali per migliorare il clima degli investimenti e ottenere contributi dal settore privato. Questo lavoro dovrà essere accompagnato da opportunità di ridurre il rischio di investimenti nello sviluppo sostenibile attraverso strumenti come garanzie di finanziamento e finanziamenti misti.


Per mobilitare gli investitori internazionali, l'UE rimarrà anche in prima linea negli sforzi per istituire un sistema finanziario a sostegno della crescita globale sostenibile. L'UE si baserà sulla piattaforma internazionale per le finanze sostenibili recentemente istituita per coordinare gli sforzi su iniziative di finanziamento sostenibili dal punto di vista ambientale come tassonomie, divulgazione, norme ed etichette. La Commissione incoraggerà inoltre le discussioni in altre sedi internazionali, in particolare il G7 e il G20.

4. TEMPO DI AGIRE - INSIEME:

Un Patto europeo sul clima

Il coinvolgimento e l'impegno del pubblico e di tutte le parti interessate sono fondamentali per il successo del Green Deal europeo.

I recenti eventi politici mostrano che le politiche di gamechanging funzionano solo se i cittadini sono pienamente coinvolti nella loro progettazione. Le persone sono preoccupate per il lavoro, il riscaldamento delle loro case e il raggiungimento del fine, e le istituzioni dell'UE dovrebbero impegnarsi con loro se il Green Deal vuole avere successo e fornire cambiamenti duraturi.

I cittadini sono e dovrebbero rimanere una forza trainante della transizione. La Commissione lancerà un patto europeo per il clima entro marzo 2020 per concentrarsi su tre modi per interagire con il pubblico sull'azione per il clima.

In primo luogo, incoraggerà la condivisione delle informazioni, l'ispirazione e favorirà la comprensione da parte del pubblico della minaccia e della sfida del cambiamento climatico e del degrado ambientale e su come contrastarlo. A tal fine utilizzerà più canali e strumenti, compresi eventi negli Stati membri, sul modello dei dialoghi dei cittadini in corso della Commissione.

In secondo luogo, ci dovrebbero essere spazi reali e virtuali in cui le persone possano esprimere le proprie idee e creatività e lavorare insieme su azioni ambiziose, sia a livello individuale che collettivo. I partecipanti sarebbero incoraggiati a impegnarsi per specifici obiettivi di azione per il clima.

In terzo luogo, la Commissione lavorerà per sviluppare le capacità per facilitare le iniziative di base sul cambiamento climatico e la protezione dell'ambiente. I moduli di informazione, orientamento ed educazione potrebbero aiutare a scambiare buone pratiche. La Commissione garantirà che la transizione verde sia protagonista del dibattito sul futuro dell'Europa.

Il patto per il clima si baserà sulla serie in corso di dialoghi e assemblee di cittadini in tutta l'Unione europea e sul ruolo dei comitati di dialogo sociale. Continuerà a lavorare per potenziare le comunità regionali e locali, comprese le comunità energetiche. La dimensione urbana della politica di coesione sarà rafforzata e la proposta iniziativa urbana europea fornirà assistenza alle città per aiutarle a sfruttare al meglio le opportunità per sviluppare strategie di sviluppo urbano sostenibile.

Il Patto dei sindaci dell'UE continuerà ad essere una forza centrale. La Commissione lavorerà con essa per continuare a fornire assistenza alle città e alle regioni che desiderano impegnarsi in impegni ambiziosi sulle politiche climatiche ed energetiche. Rimarrà una piattaforma essenziale per condividere le buone pratiche su come attuare il cambiamento a livello locale.

La Commissione desidera inoltre ridurre il suo impatto ambientale in quanto istituzione e datore di lavoro. Presenterà un piano d'azione globale nel 2020 per attuare gli obiettivi del Green Deal e diventare neutrale dal punto di vista climatico entro il 2030. Invita tutte le altre istituzioni, organi e agenzie dell'UE a collaborare con esso e presentare simili ambiziosi le misure.

Oltre al patto per il clima, la Commissione e gli Stati membri dovrebbero adoperarsi per garantire che tutti gli strumenti di pianificazione disponibili per il Green Deal europeo siano utilizzati in modo coerente. I più importanti sono i piani nazionali per l'energia e il clima e i piani nazionali strategici proposti per attuare la politica agricola comune. La Commissione garantirà che siano idonei allo scopo e che gli Stati membri li stiano attuando in modo efficace e utilizzerà gli strumenti come il semestre europeo, se del caso.

I fondi europei, anche per lo sviluppo rurale, aiuteranno le aree rurali a sfruttare le opportunità nella circolare e nella bioeconomia. La Commissione lo rifletterà nella sua visione a lungo termine per le aree rurali. Presterà particolare attenzione al ruolo delle regioni ultraperiferiche nel Green Deal europeo, tenendo conto della loro vulnerabilità ai cambiamenti climatici e alle catastrofi naturali e ai loro beni unici: biodiversità e fonti di energia rinnovabile. La Commissione proseguirà i lavori sull'iniziativa Energia pulita per le isole dell'UE per sviluppare un quadro a lungo termine per accelerare la transizione dell'energia pulita in tutte le isole dell'UE.

La Commissione e gli Stati membri devono inoltre garantire che le politiche e la legislazione siano applicate e attuate in modo efficace. La revisione dell'attuazione ambientale svolgerà un ruolo fondamentale nella mappatura della situazione in ciascuno Stato membro. La Commissione presenterà inoltre un nuovo programma di azione ambientale per integrare il Green Deal europeo che includerà un nuovo meccanismo di monitoraggio per garantire che l'Europa rimanga sulla buona strada per raggiungere i suoi obiettivi ambientali.

La Commissione lancerà inoltre una dashboard per monitorare i progressi rispetto a tutti gli obiettivi del Green Deal europeo. La Commissione prenderà in considerazione la revisione del regolamento di Aarhus per migliorare l'accesso al controllo amministrativo e giudiziario a livello dell'UE per i cittadini e le ONG che nutrono preoccupazioni in merito alla legalità delle decisioni con effetti sull'ambiente. La Commissione prenderà inoltre provvedimenti per migliorare il loro accesso alla giustizia dinanzi ai giudici nazionali in tutti gli Stati membri. La Commissione promuoverà inoltre l'azione dell'UE, dei suoi Stati membri e della comunità internazionale per intensificare gli sforzi contro la criminalità ambientale.
 
L'accordo verde europeo avvia una nuova strategia di crescita per l'UE. Sostiene la transizione dell'UE verso una società equa e prospera che risponde alle sfide poste dai cambiamenti climatici e dal degrado ambientale, migliorando la qualità della vita delle generazioni attuali e future.

La Commissione invita il Parlamento europeo e il Consiglio europeo ad approvare l'accordo verde europeo e a dare il loro pieno peso alle misure in esso contenute.

la diffusione degli impianti di produzione di elettricità a carbone nel mondo dal 1930 al 2019

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Annex to the Communication on the European Green Deal


Roadmap - Key actions

azioneperiodo scadenzato indicativamente
Obbiettivo Climatico
Proposta di una "legge sul clima" europea che sancisce 
l'obiettivo della neutralità climatica entro il 2050
Marzo 2020
Piano globale per aumentare l'obiettivo per il clima della UE del almeno del 50% e verso il 55% in modo responsabileEstate 2020
Proposte di revisione delle pertinenti misure legislative da attuare per il maggiore obbiettivo climatico, a seguito della revisione della Direttiva sul sistema di scambio di quote di emissioni; Regolamento sulla condivisione degli sforzi; Uso del suolo, cambio di destinazione del suolo e regolamento forestale; Direttiva sull'efficienza energetica; Direttiva sull'energia rinnovabile; Standard di prestazione delle emissioni di CO2 per auto e furgoniGiugno 2021
Proposal for a revision of the Energy Taxation DirectiveGiugno 2021
Proposal for a carbon border adjustment mechanism for selected sectors2021
New EU Strategy on Adaptation to Climate Change2020 - 2021
Clean, affordable and secure energy
Assessment of the final National Energy and Climate Plans2020
Assessment of the final National Energy and Climate Plans2020
‘Renovation wave’ initiative for the building sector2020
Evaluation and review of the Trans-European Network – Energy Regulation2020
Strategy on offshore wind2020
Industrial strategy for a clean and circular economy
EU Industrial strategymarzo 2020
Piano d'azione per l'economia circolare, compreso una iniziativa per i  prodotti sostenibili e particolare attenzione a settori ad alta intensità di risorse come tessile, edile, elettronico e materie plastichemarzo 2020
Initiatives to stimulate lead markets for climate neutral and circular products in energy intensive industrial sectorsdal 2020
Proposal to support zero carbon steel-making processes by 20302020
Legislation on batteries in support of the Strategic Action Plan on Batteries and the circular economyottobre 2020
Propose legislative waste reformsdal 2020
Sustainable and smart mobility
Strategy for sustainable and smart mobility2020
Funding call to support the deployment of public recharging and refuelling points as part of alternative fuel infrastructuredal 2020
Assessment of legislative options to boost the production and supply of sustainable alternative fuels for the different transport modesdal 2020
Revised proposal for a Directive on Combined Transport2021
Review of the Alternative Fuels Infrastructure Directive and the Trans European Network – Transport Regulation2021
Initiatives to increase and better manage the capacity of railways and inland waterwaysdal 2021
Proposal for more stringent air pollutant emissions standards for combustion-engine vehicles2021
Greening the Common Agricultural Policy / ‘Farm to Fork’ Strategy
Examination of the draft national strategic plans, with reference to the ambitions of the European Green Deal and the Farm to Fork Strategy2020-2021
‘Farm to Fork’ Strategy : 
Measures, including legislative, to significantly reduce the use and risk of chemical pesticides, as well as the use of fertilizers and antibiotics
2020 - primavera 2021
Preserving and protecting biodiversity
EU Biodiversity Strategy for 2030marzo 2020
Measures to address the main drivers of biodiversity lossdal 2021
New EU Forest Strategy2020
Measures to support deforestation-free value chainsdal 2020
Towards a zero-pollution ambition for a toxic free environment
Chemicals strategy for sustainabilityEstate 2020
Zero pollution action plan for water, air and soil2021
Revision of measures to address pollution from large industrial installations2021
Mainstreaming sustainability in all EU policies
Proposal for a Just Transition Mechanism, including a Just Transition Fund, and a Sustainable Europe Investment Plangennaio 2020
Renewed sustainable finance strategyautunno 2020
Review of the Non-Financial Reporting Directive2020
Initiatives to screen and benchmark green budgeting practices of the Member States and of the EUdal 2020
Review of the relevant State aid guidelines, including the environment and energy State aid guidelines2021
Align all new Commission initiatives in line with the objectives of the Green Deal and promote innovationdal 2020
Stakeholders to identify and remedy incoherent legislation that reduces the effectiveness in delivering the European Green Dealdal 2020
Integration of the Sustainable Development Goals in the European Semesterdal 2020
The EU as a global leader
EU to continue to lead the international climate and biodiversity negotiations, further strengthening the international policy frameworkdal 2020
Strengthen the EU’s Green Deal Diplomacy in cooperation with Member Statesdal 2020
Bilateral efforts to induce partners to act and to ensure comparability of action and policiesdal 2020
Green Agenda for the Western Balkansdal 2020
Working together – a European Climate Pact
Launch of the European Climate Pactmarzo 2020
Proposal for an 8th Environmental Action Programme2020